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      國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《排污許可管理條例(草案)》,附草案征求意見(jiàn)稿全文

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      瀏覽:1719 發(fā)布日期:2021-1【

      李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
      部署促進(jìn)人身保險擴面提質(zhì)穩健發(fā)展的措施 滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求
      通過(guò)《醫療保障基金使用監督管理條例(草案)》和《排污許可管理條例(草案)》

      國務(wù)院總理李克強12月9日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署促進(jìn)人身保險擴面提質(zhì)穩健發(fā)展的措施,滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求;通過(guò)《醫療保障基金使用監督管理條例(草案)》和《排污許可管理條例(草案)》。


      會(huì )議通過(guò)《排污許可管理條例(草案)》,明確根據污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境影響程度等,對排污單位實(shí)行分類(lèi)管理,規范排污許可證申請審批程序,要求排污單位建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、公開(kāi)排放信息,強調加強事中事后監管,對違法行為加大處罰力度,采取按日連續處罰和停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施從嚴處理,提高違法成本。

      會(huì )議還研究了其他事項。
      圖片
      排 污 許 可 管 理 條 例
      (草案征求意見(jiàn)稿)
       
       
      第一章 總  則
      第一條【立法目的】為規范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為,控制污染物排放,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律法規,制定本條例。
      第二條【適用范圍】排污許可證的申請、核發(fā)、執行和監督的管理,適用本條例。
      第三條【適用對象】在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位)排放污染物,應當遵守本條例。
      本條例所稱(chēng)排放污染物,是指排放水污染物、大氣污染物、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者其他依法納入排污許可管理的污染物。
      第四條【基本定位】 排污許可制是依法規范排污單位排污行為的基礎性環(huán)境管理制度。
      生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)對排污單位核發(fā)排污許可證并依證監管實(shí)施排污許可制。排污許可證是排污單位在生產(chǎn)運營(yíng)期接受環(huán)境監管和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施監管的主要法律文書(shū)。
      排污單位應當依法申領(lǐng)排污許可證,按照排污許可證的要求排放污染物。未取得排污許可證的,不得排放污染物。
      第五條【基本原則】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,對排污單位實(shí)行綜合許可管理和多污染物協(xié)同控制。環(huán)境質(zhì)量不達標地區通過(guò)提高污染物排放標準,實(shí)施更為嚴格的污染物總量控制,依證強化事中事后監管,推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量。
      第六條【分類(lèi)管理】 國家根據污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度等因素,實(shí)行排污許可分類(lèi)管理。
      對污染物產(chǎn)生量、排放量較大或者環(huán)境危害程度較高的排污單位,實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理;對污染物產(chǎn)生量、排放量較小或者環(huán)境危害程度較低的排污單位,實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理;對污染物產(chǎn)生量、排放量很小或者環(huán)境危害程度很低的排污單位,實(shí)行排污許可登記管理。
      國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制定并公布排污許可分類(lèi)管理名錄。
      第七條【管理權限】 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對全國排污許可工作實(shí)施統一監督管理。
      省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域排污許可工作組織實(shí)施和監督。
      排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責依申請核發(fā)排污許可證,并監督排污許可證的實(shí)施。
      第八條【管理平臺】國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建設、運行和管理國家排污許可管理信息平臺。
      生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)國家排污許可管理信息平臺開(kāi)展排污許可證網(wǎng)上受理、核發(fā)和信息公開(kāi)等工作,提供便民高效的服務(wù)。
      第九條【條件保障】 地方各級人民政府應當將排污許可管理工作所需經(jīng)費列入財政預算。
       
      第二章 申請與核發(fā)
      第十條【申請對象】 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位,應當按照本條例規定,向有核發(fā)權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請排污許可證。
      同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位,應當以其所屬的法人單位或者其他組織的名義,分別申請排污許可證。
      生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排放口位于不同行政區域的,有核發(fā)權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核發(fā)排污許可證前,應當征求其排放口所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)意見(jiàn);意見(jiàn)不一致的,由共同的上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作出處理。
      第十一條【登記管理】 實(shí)行登記管理的排污單位應當在國家排污許可管理信息平臺上填寫(xiě)登記表,并動(dòng)態(tài)更新,登記信息包括:排污單位基本情況、排污口位置、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施。排污單位對登記信息的真實(shí)性、合法性負法律責任。
      生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依本條例豁免其臺賬記錄、執行報告、信息公開(kāi)等環(huán)境管理要求。
      第十二條【申請時(shí)限】 排污單位應當在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申請并取得排污許可證。
      第十三條【申請材料】 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位應當在國家排污許可管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請,同時(shí)向有核發(fā)權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交通過(guò)國家排污許可管理信息平臺印制的書(shū)面申請材料。排污單位對申請材料的真實(shí)性、合法性負法律責任。
      申請材料應當包括:
      (一)排污許可證申請表,主要內容包括:排污單位基本信息,主要生產(chǎn)設施、主要產(chǎn)品

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